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創建法治政府建設示范市

創建法治政府建設示范市,是落實全面依法治國戰略的必然要求,是優化營商環境的重要抓手,也是推動高質量發展的現實需要。近日,副市長、市法治政府建設領導小組副組長王樸就創建法治政府建設示范市相關問題進行了解答。
時間:2019-09-19
嘉賓:平頂山市副市長、市法治政府建設領導小組副組長王樸
地點:訪談室
文字直播

問:請您介紹一下我市開展法治政府建設示范市創建活動的背景和意義。

答:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家的長治久安,從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,從實現國家治理體系和治理能力現代化的高度,作出了全面依法治國的重大部署,并將其納入“四個全面”戰略布局。為如期實現法治政府基本建成的奮斗目標,黨中央、國務院制定了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,明確提出要“積極開展建設法治政府示范創建活動,大力培育建設法治政府先進典型”。中央全面依法治國委員會辦公室及河南省法治政府建設領導小組辦公室先后印發了開展法治政府建設示范創建活動的意見,要求各地以創建促提升,以示范帶發展,實現法治政府建設進程的整體推進。

創建法治政府建設示范市,既是我市深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新思想新理念新戰略的具體行動,也是著眼全市經濟社會發展大局,優化營商環境、提升服務效能,努力建設法治政府和服務型政府、推動綜合實力高質量重返全省第一方陣的重要舉措。近年來,我市在法治政府建設方面雖取得了一定成績,但同全面依法治國的新形勢新要求和人民群眾日益增長的美好生活需要相比,還存在一定差距和不足。為此,我們將開展法治政府建設示范市創建活動作為加快法治政府建設的重要抓手,通過找差距、補短板、激發內生動力,不斷把法治政府建設向縱深推進。

問:法治政府建設的總體目標、基本原則和衡量標準是什么?

答:法治政府建設實施綱要明確提出,法治政府建設的總體目標是到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

基本原則是必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。

衡量標準是政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學民主合法,憲法法律嚴格公正實施,行政權力規范透明運行,人民權益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。

問:我市在創建法治政府建設示范市方面有什么優勢?

答:近年來,全市各級以推進政府依法行政、依法履職為基礎,在統籌推進法治政府建設方面開展了大量扎實有效的工作,有力提升了法治政府建設成效。政府職能不斷優化,簡政放權、放管結合等便民服務有效落實;行政決策質量和水平不斷提高,科學民主依法決策機制逐步完善;綜合行政執法體制改革不斷深化,嚴格公正規范有序的執法環境正在形成;普法力度持續加強,市級公共法律服務實體平臺建設推進加快,矛盾糾紛化解機制逐步健全,社會和諧穩定度進一步加強。市政府在全省年度依法行政考評中,連續取得了總體上處于第一方陣的良好成績。

問:創建法治政府建設示范市的重點任務有哪些?

答:對標對表國家和省確定的法治政府建設指標體系,我們要著力抓好以下重點任務:

一要依法全面履行政府職能。繼續把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革和轉變政府職能的“先手棋”,嚴格按照機構改革后重新界定的職權,進一步優化職能配置、提升效率效能,推動政府職能深度轉變、高效融合,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的行政職能運行體系。要加快推進市級公共法律服務實體平臺建設,建立覆蓋城鄉、高效便捷、均等普惠的現代公共法律服務體系。

二要完善重大行政決策程序。堅持依法決策,自覺把法治原則和要求貫徹到各級政府決策全過程,努力提升行政決策的質量和水平。在嚴格遵循《重大行政決策程序暫行條例》各項制度的基礎上,著力推行重大行政決策公開制度,全面推行文化教育、醫療衛生、食品安全、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。嚴格遵循依法決策機制的法定程序,全面落實法律顧問制度,完善行政決策監督機制。

三要嚴格規范公正文明執法。積極開展公共法律知識培訓和專門法律知識培訓,達到40個學時的創建要求。深化綜合行政執法體制改革,全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”,全面規范行政執法行為,切實提升行政執法效能,努力營造公平公正、規范有序、和諧誠信的執法環境。

四要健全依法化解糾紛機制。加大普法力度,強化源頭治理、綜合治理,以法治思維和法治方式回應訴求、平衡利益、定紛止爭。要認真做好行政復議工作,完善行政調解、行政裁決、仲裁制度,全面落實行政機關負責人出庭應訴制度。積極推行人民調解制度,實現村委會、居委會人民調解組織全覆蓋,并按要求配備人民調解員,保障經費落實到位。各級公安、民政、交通運輸、衛生健康、市場監管等行政調解任務較重的部門要成立行政調解委員會,充分發揮行政調解化解社會糾紛作用。

問:我市將會采取哪些具體的推進措施?

答:根據省委、省政府及市委、市政府的安排部署,我市成立了市委全面依法治市委員會、市法治政府建設領導小組和法治政府創建指揮部,承擔法治政府建設和示范創建的統籌規劃、綜合協調、督促指導、考核評價職能。

一要充分發揮市法治政府建設領導小組和法治政府創建指揮部職能作用,及時溝通協商,形成工作合力,會同市政府督查室,加強對全市示范創建活動的督促、檢查和指導,保證黨中央、國務院及省委、省政府的相關決策部署落到實處。

二要嚴格落實法治政府建設月報告制度,根據推進情況,及時發現工作中的薄弱環節,通過定期通報、分析原因、制定改進措施,整體推進法治政府建設提質增效。

三要結合年底依法行政考核工作,擬定法治政府建設督察方案,適時對各地區各部門推進法治政府建設情況開展督察,運用好督察結果,嚴格按照規定落實問題清單通報和掛牌督辦制度,依法依規依紀向全面依法治市委員會提出追究相關責任人責任的意見建議。

四是各縣級政府及市直各部門黨政主要負責人要切實履行好法治政府建設的第一責任人職責,將建設法治政府擺在重要位置,及時研究解決有關重大問題,為推進法治政府建設和示范市創建提供保障、創造條件。

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